党建工作

怀化市第五人民医院党委 关于巡察整改进展情况的通报

2020-04-29

根据市委统一部署,2019年3月2日至4月30日,市委第五巡察组对怀化市第五人民医院党委进行了巡察。2019年8月21日,市委第五巡察组向怀化市第五人民医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第五巡察组反馈的问题严肃中肯、实事求是,医院党委诚恳接受、全面认领。巡察情况反馈会后,医院党委于2019年8月22日组织召开党委扩大会,对巡察整改工作迅速部署,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限。医院先后召开3次党委(扩大)会、5次整改工作调度推进会,党委书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作,层层传递压力,实施台账管理、销号推进。对复杂问题,主要领导亲自参与,对短期内难以解决的重点问题、难点问题、敏感问题的措施进行再研究,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改。目前,大部分问题已基本整改到位,其他问题的整改及建章立制工作正在有序推进。

二、 巡察反馈问题整改进展情况

1、反馈问题:中心组学习流于形式。

整改情况:制定了医院《中心组学习制度》《2019年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,规范中心组学习流程,完善集中学习、自我学习等形式,对每个月学习的具体内容做出安排,明确每次集中学习的主讲和中心发言人员;加强党建知识学习,充分利用“学习强国”等载体,把理论学习贯穿到日常,2019年先后3次组织在职党员开展集中测试,2019年11月14日,组织了医院各科室开展党建知识、医疗核心制度及医保知识竞赛。

2、反馈问题:意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况:医院已成立宣传科,明确专人专职负责意识形态工作,明确分管领导;将意识形态工作纳入年度班子述职述廉报告必须完成的内容之一,各党支部在新中国成立70周年之际以主题党日的形式开展意识形态相关内容的学习;制定《中共怀化市第五人民医院委员会意识形态工作责任制实施细则》《新闻发言人制度》《互联网群组管理办法》《医院官网管理办法》及《网络信息发布审批制度》,严格审查每条发布信息,同时对医院官网进行改版,及时更新相关内容;加强意识形态阵地管理,清理了医院微信群,建立了通讯员队伍,整改以来共发布宣传报道116篇。

3、反馈问题:贯彻以人民为中心的发展理念有偏差,加重患者负担。

整改情况:由医务科牵头,护理部、医保科、药剂科协助制定了《怀化市第五人民医院“四个不合理”专项整治实施细则》,同时制定《怀化市第五人民医院合理检查管理制度》《怀化市第五人民医院分级护理制度》,定期和不定期组织对“四个不合理”情况进行检查和督导,加强考核力度,规范医疗行为,同时推行按病种付费管理,自2019年10月1日至2020年3月31日,出院病人次均费用下降401.69元,药占比同比下降4.88个百分点,切实减轻了病人经济负担。

4、反馈问题:防范金融风险不力,债台高筑。

整改情况:对医院债务进行清理,制定了还款计划,同时加强对医院资金使用、运行的日常监管,加强对银行贷款、融资的严格规范和控制,规划好每笔资金的使用,降低财务风险;引入三甲医院的先进管理经验,不断提升医疗技术水平,拓展业务范围,增加业务量,优化收入结构;加强成本管理,有效节约日常成本支出,扩大可用资金比例和总量,提升医院偿债能力。

5、反馈问题:贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位。

整改情况:分别向市卫健委、鹤城区卫健局提交了《怀化市第五人民医院关于加挂鹤城区人民医院的请示》,制定了医院未来发展的定位和发展目标;制定了《医院医德医风整治方案》和《2019年法制培训计划》,成立医院法制建设领导小组,并成立法制办,班子成员带头学习相关法律法规,依法依规开展工作。在2019年怀化市市直及中央、省在怀单位群众安全感和满意度民间调查中,我院得分85分,在全市166家单位排名第125位,排名较上年度提升37名;在全市市直医疗卫生单位排名由过去经常性的最后一名,上升到第6名。

6、反馈问题:执行上级政策作选择、搞变通,阳奉阴违。

整改情况:绩效管理方案以科室为核算单位,推行以工作量和工作质量考核相结合的全成本核算,绩效彻底与药品、检查及医务人员个人收入脱钩,突出多劳多得,优绩优酬,兼顾公平的原则,制定了新的绩效方案,并在2020年元月18日召开的医院三届三次职代会上讨论通过。

7、反馈问题:院党委班子严重不团结,工作难以推动。

整改情况:市委市政府已从市二医院派出一名业务副院长到市五医院担任党委书记,从市一医院选拔一名中层骨干到市五医院担任院长,医院对副职的分工重新进行了调整,明确了职责;制定了医院《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》,并严格执行,同时制定了医院《党委书记和院长定期沟通制度》;为密切联系群众,提高群众对医院班子的认可度,制定了医院《行政查房制度》《院领导和职能部门负责人挂靠联系临床一线科室制度》,按照值班表班子成员、职能部门负责人深入临床一线听取职工意见,了解实际困难,解决实际问题,到挂靠科室参加交班、查房或参加科室会议,指导、督促挂靠联系科室及时完成各项工作任务。职工对班子的认可度提高,2019年领导班子和领导干部年度考核中领导班子测评总体优秀率上升到90.57%。

8、 反馈问题:院党委虚化、弱化、边缘化,未发挥核心作用。

整改情况:严格落实党委领导下的院长负责制,依照制定的两个《议事规则》,明确党委会、院长办公会议事形式及范围;制定《“三重一大”事项集体决策制度》,明确并细化责权分工,凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须经党委会讨论研究决定;党委会严格执行主要领导末位表态制度,在研究讨论会议议题事项时,充分发扬民主,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,党委书记在议事决策中最后表态发言,同时规范做好党委会会议记录。

9、反馈问题:党建业务工作“两张皮”,基层党建工作薄弱。

整改情况:严肃政治生活,支部组织生活会严格按照要求召开,民主评议党员时,充分开展自评互评,并规范会议纪录;做好发展党员工作,2019年确定3名临床一线青年骨干为入党积极分子,2020年2月15日至3月4日,先后接收10名疫情防控一线优秀青年骨干力量为预备党员。为加强党的领导,积极发挥党员模范带头作用,医院新制定的《中层干部选拔与聘任管理办法》,聘任条件中党办、院办、工会办、人事科、宣传科、信息科、财务科、监察室等部门负责人必须为中共党员,其它部门或科室负责人在同等条件下优先考虑中共党员。通过广泛宣传、正面引导,目前又有10名临床一线骨干向所在党支部递交了入党申请书;规范党内评比表彰,2019年,“七一”表彰评选已经与党员积分制管理和年度民主评议党员结果相结合;制定了《党建资金财务管理制度》《党费收缴管理使用制度》,规范医院党建经费的管理。

10、反馈问题:人事管理混乱。

整改情况:制定了《怀化市第五人民医院公开招聘工作管理办法》,严格按照程序,在医院公开招聘前向上级行政主管部门报批,医院所有岗位招聘未经会议研究决定、未达到岗位招聘条件及未经规定程序招聘的人员一律不得录用;制定了《怀化市第五人民医院中级以上职称申报与聘任管理办法》,将专业技术人员岗位晋升评聘办法纳入文件;制定了《怀化市第五人民医院中层干部选拔与聘任管理规定》,明确干部选拔聘任的原则、标准和程序并严格落实到位,对未按规定招聘而已经签订了聘用合同的2个岗位已按程序重新进行招聘上岗。 

11、反馈问题:院务管理混乱,人才流失严重。

整改情况:制定了医院《领导班子成员联系高层次人才制度》,充分发挥高层次人才在医院建设和发展中的积极性和创造性;医院制定了《怀化市第五人民医院后备护士长管理办法》,已按照程序选拔出5位同志作为后备护士长进行管理。

12、反馈问题:执行中央“八项规定”精神打折扣。

整改情况:对医院公务接待进行清理,对违反中央“八项规定”报销的接待费由个人直接退回医院财务,收回个人退款42006.6元。

13、反馈问题:“搞特权”违规报销接待费。

整改情况:在2018年4月开展“违反中央八项规定精神突出问题专项整治”活动中,医院对2015年以来的接待费用进行了主动整改,院班子成员自查自纠发现的14起违规接待开支13933元已按规定清退;医院已取消医院领导定额接待费,正在对2013年1月-2018年12月支出的接待费用进行清理清查,如有违规,由当事人按要求进行清退;按照省、市有关公务接待管理要求,已制定医院《公务接待管理办法》,严格落实有关公务接待规定。

14、反馈问题:巧立名目发放津补贴。

整改情况:对违规发放的津补贴进行了清理清查清退,已退回违规发放的津补贴263880元,现已规范了医院津补贴发放制度与流程。

15、反馈问题:主体责任不落实。

整改情况:制定了医院《婚丧喜庆事宜管理办法》,严格执行事前报备事后报告制度;加强党风廉政建设,院党委每季度组织召开党风廉政建设工作专题会议,班子成员严格落实“一岗双责”,每周下临床科室巡查调研,对分管责任科室出现的苗头性、倾向性问题及时对科室负责人进行提醒谈话。2019年医院主要领导与班子成员谈心谈话14人次,班子成员与分管科室负责人谈心谈话27人次,其中谈话函询49次,红脸出汗、咬耳扯袖29次。

16、反馈问题:监督责任履行不到位。

整改情况:严格落实“三转”要求,自2018年11月5日起纪委书记不再分管综治、保卫和安全生产工作,2018年6月配备了专职监察室主任;成立由纪委书记为组长,监察室及各纪检专干为组员的监督检查工作小组,及时向各部门发布预警提醒,并按照医院相关文件规定,对医院近期违纪违规的5名职工做出了相应的处罚、通报; 2019年11月27日、12月13日分别组织全体中层干部进行了《关于违规发放津补贴或福利的相关问题及处理》《廉洁风险防控专题培训》的相关知识培训;根据各部门梳理的岗位廉洁风险点,制定了医院《廉洁风险防控实施方案》,重要时间节点在全院范围内严明纪律要求,并对医院值班人员在岗情况、公务用车等进行了督查,医院招标采购执行备案制并定期抽查,召开医药购销领域和医用耗材购销领域廉洁风险防控专题会议,制定医院《问责办法》《关于快速处理违规违纪行为的规定》。对违规建立小金库的科室进行处理,及时将违规收入21089.1元全部上缴至市纪委廉政账户;个人退赔金额39076.5元,已上交至医院财务专用账户;对主要责任人进行免职处理。

17、反馈问题:财务管理混乱。

整改情况:规范报账流程,严格审核原始单据,杜绝原始单据不全的现象发生;严格执行现金管理条例,认真执行收支两条线;已建立健全医院《收费票据管理制度》,规范票据使用管理流程;已清理并退还全部新进合同制人员培训押金费共计2.6万元,并停止再收取新进合同制人员培训押金;已规定院长不行使财务支出的直接审批权,确定一名副院长分管负责财务支出的审批,财务支出实行分级负责制和联签制。

三、继续深化后续整改

医院党委将深入贯彻落实上级决策部署,进一步提高政治站位,强化管党治党的政治担当,继续抓好整改工作,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,继续巩固整改成果。对逐步完成和待完成的列出整改时限任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。将整改过程转变为解决问题、改进作风、推动工作、优化环境的过程,为促进医院改革发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对我院党委巡察整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0745-2182797、0745-2182957;联系地址:湖南省怀化市鹤城区怀北路615号怀化市第五人民医院党办;电子邮箱:1362071929@qq.com。

 

中共怀化市第五人民医院委员会

                          2020年4月17日